惠民工程到农家

2009-05-20 10:48 文章来源：商务局

文章类型：原创内容分类：调研

　　　　　　　　　　　　　-----关于我县家电下乡工作的调研

　　家电下乡是全面贯彻落实党的十七大精神，扩大农村消费市场，提高农村生活质量，加快社会主义新农村建设而开展的一项惠民工程，也是国家拉动内需、促进产销，保持经济健康发展的重要举措。4月中旬，我们配合有关部门，对家电下乡工作的情况开展了一次调查。
　　一、家电下乡取得阶段性成果
　　家电下乡推广工作是商务部、财政部为认真落实十七届三中全会精神，围绕“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”而实施的一项民心工程。其主要内容是按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，顺应农村消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策、引导和组织工商联手，开发生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务，对农民购买的家电下乡产品，中央财政和地方财政以直补方式给予销售价格13%的补贴。实施家电下乡是一项重大的支农惠农政策和民心工程，也是“三得”工程，即政府得民心、企业得市场、农民得实惠。
　　我县家电下乡工作从2008年12月开始启动。全县共有通过备案审查的家电下乡产品销售网点71家，其中城区10家，乡村61家，手机产品销售网点20家，电器产品销售网点51家。到2009年4月23日止，全县已销售冰箱1100台，电视机270台，手机3台，洗衣机330台，热水器5台，合计销售1708台，销售额300多万元，县财政已补贴900台，21万元。几个月来有如下特点：
　　1、领导重视，组织有序
　　为贯彻落实国家和省市关于开展家电下乡工作的有关精神，县政府成立了由常务副县长廖可元任组长，分管副县长唐西英任副组长，县商务、财政、工商、国税、地税、质监、广电、人行等相关部门负责人为成员的县家电下乡工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在县商务局。同时，县政府制定出台了家电下乡推广工作实施方案，落实了家电下乡工作专项经费，有力的保证了家电下乡工作顺利开展。按照全市家电下乡工作会议要求，我县家电下乡工作做了全面部署。2月28日，县商务局、财政局分别召开了全县家电下乡推广工作动员大会，县城区10多家家电产品销售网点和乡村相关销售网点企业负责人，各乡镇财政所长参加了会议，会上就全县家电下乡推广工作有关政策，操作程序，工作任务和要求，进行了具体安排和动员，从此，我县家电下乡工作全面展开。
　　2、广泛宣传，深入人心
　　为了把我县家电下乡推广工作落到实处，县商务局、财政局、工商局、税务局、广电局、10多家生产企业、71家家电产品销售网点联合起来采取了多种形式，开展家电下乡推广工作的宣传。一是商务局、财政局印制海报《关于家电下乡有关政策摘录》1000份，张贴到各销售网点，乡村两级，编写印制《关于开展家电下乡活动致全县乡村书记的一封信》送到各乡镇党委书记和263个行政村党支部书记手中，编印了家电下乡有关政策等宣传手册15万份发送到全县各农户手中，县工商、税务、广电积极支持和宣传家电下乡工作。二是组织企业和销售网点积极开展家电下乡宣传。开展了搭台演戏大规模的家电下乡宣传和促销活动8次，出动家电下乡宣传车100多台次流动宣传，营造宣传声势，还开展了店前宣传、横幅宣传，电视宣传，发资料宣传等活动。三是组织工作人员下到各销售网点宣传。四是商务、财政、邮政、企业联合宣传，利用邮政直信函为媒介的宣传活动，尽量让更多的农民群众了解这项惠农政策，努力把党和政府对农民的关怀送到千家万户。
　　3、部门配合，措施得力
　　立足便民，部门联手，形成合力，优化服务。一是县财政局积极从方便群众出发，进一步优化补贴兑付流程，完善机制，简化程序，切实为农民开设“绿色通道”，确保补贴资金等专款专用。各财政所安排专人办理家电下乡产品财政补贴的相关手续。二是国税、工商部门积极支持家电下乡推广工作，及时为销售网点办理相关证照和税控机发票等工作事宜。三是广电、邮政、金融部门大力支持家电下乡工作。
　　二、家电下乡存在的问题
　　一是销售网点对销售家电下乡产品积极性不高，原因是家电下乡产品属国家统一定价，销售利润低，且必须开具税务发票，增加了税负。
　　二是销售产品信息登录不及时，家电下乡产品信息管理是生产企业、销售网点、管理部门联动的信息平台，生产、销售企业的产品信息登录不及时，直接影响到审核和财政补贴的兑现。主要原因是少数销售网点人员操作不熟练，不规范，有的是税控机和电信网络建设没开通，税务发票开具不及时，有的企业销售商，电器产品信息入库不及时等。
　　三是部份家电销售网点宣传不到位，宣传标示，购买须知，操作流程张贴少，也没设家电产品专柜和专区，农民群众对家电下乡政策了解不多，政策普及率低。
　　四是补贴资金兑现慢。正常资金补贴速度，乡财政所申报，县财政局审核拨付资金到乡财政所，再将资金打到农民群众的信用卡上就需要20天时间，有的农民购买家电产品后没有立即到当地乡镇财政所申报。另一方面，由于申领补贴环节较为复杂，农民申领时有时要往返几次。
　　五是备案网点多，监管难度大，目前全县备案网点有71家，遍布19个乡镇，部分网点不规范，家电下乡产品没设专区，产品销售后，没有及时开具税务发票，也没及时登录上网，有的网点在不是家电下乡产品上张贴财政补贴13%的宣传标示，误导群众消费。
　　六是没有通过审核备案的网点也混迹销售家电下乡产品，没有开具税务发票，也没有上网。
　　三、对目前家电下乡工作的建议
　　1、扩大政策宣传的广度和深度。在进一步加大电视台、报刊宣传力度的同时，督促销售网点，张贴家电下乡政策宣传告示，购买须知，商品价格信息等宣传报告，营造良好的宣传氛围，让家电下乡政策家喻户晓，人人皆知。
　　2、加强领导，强化措施。家电下乡工作目的是扩大农村消费市场，要进一步提高其重大意义的认识，确实把这一工程作为重要抓手和机遇，按照“政府推动、市场运作、政策引导、多方投资”的原则加以落实。
　　3、突出重点，注重实效。家电下乡推广工作的生命力在于配送、在于连锁。配送、连锁可以杜绝假冒伪劣商品，让农民买到真正货真价实的家电商品。同时要加强计算机网络建设，通过培训和引进高素质信息管理人员、业务人员，提高统一配送、连锁经营的质量和水平。
　　4、转变观念、扎实推进。对于家电下乡这项惠农工程我们要正确把握行政推进与市场调节的关系，遵循市场规律选择乡村经销网点，把好事办好，进一步推动我县农村家电市场体系的完善和健康发展。
　　5、加强家电下乡工作的督促和检查。对出现的问题，一是限期整改，并告之网点经销商，对整改不到位不配合的经销商，要取消网点备案资格。二是对销售网点未登录的产品，责令销售网点及时收齐购买产品群众的证件，开具发票，尽快登录上网。三是加快资金补贴申报速度。销售网点要督促购买家电产品的群众，及时到当地财政所申报，财政所要明确工作人员职责，加快审核速度，让广大农民购买户能够及时领到补贴。