| 中共安乡县委关于建设学习型城市的意见 |
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| 2005-10-26 14:55 文章来源：安乡县委宣传部 www.cdstudy.gov.cn |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
为认真贯彻党的十六大提出的关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的精神，不断提高广大市民的综合素质，增强城市的创新力和竞争力，现就我县建设学习型城市提出如下意见：
一、建设学习型城市的重要意义
建设学习型城市，是贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的迫切需要；是顺应知识经济和信息社会的时代要求，提升个人与组织的创造力，增强城市综合竞争力的必然选择；是落实教育优先战略的重要举措；是巩固保持共产党员先进性教育的长效措施；是实施“兴工强县，民营富民”发展战略、建设富裕文明开放新安乡的重要内容。
二、建设学习型城市的指导思想和主要目标
我县建设学习型城市的指导思想是：以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，努力确立先进的学习理念，健全完备的学习体系，形成社会化的学习网络，建立科学的人才培养机制，力争到2008年基本建成学习型城市。
（一）确立先进的学习理念，形成良好的学风。在创建学习型城市中，要重点树立五种新理念：一是学习是前进的基础，即“学习为本”的理念；二是时时处处学习，终身接受教育，即：“终身学习”的理念；三是学习与工作密不可分，双向强化，即“工作学习化、学习工作化”的理念；四是相互学习交流，即“团队学习”的理念；五是学习重在创新，改进思维方式和行为习惯，即“创新性学习”的理念。促使学习成为整个社会的基本生存状态和运行准则，成为社会进步的主要推动力和人们生活的第一需要。
（二）构建终身学习体系，提升市民综合素质。建立社会化的学习型组织，形成较为完整的学历教育和继续教育相结合的终身教育体系，使全县干部群众坚持不懈地学理论、学文化、学科技、学管理、学技能，提高自身的综合素质。至2008年底，50岁以下的县直单位公务员（国家工作人员）和乡镇公务员的文化程度要达到大学本科水平，乡镇一般干部的文化程度要达到大专水平；至2005年底，50岁以上的要学会100句以上英语日常用语，40-49岁的要学会200句英语日常用语，40岁以下的要学会300句英语日常用语；至2005年底，40岁以上的要能熟练操作电脑，处理日常公文，40岁以下的要达到电脑操作中级水平。城镇居民的科学文化水平有明显提高，并掌握1-2门专业适用技术，农民掌握1-2门致富技术。全县城乡普及高中阶段教育。
（三）建立科学的人才培养机制，增强城市创新能力。加强创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境。建设好高素质领导人才、经营管理人才、专业技术人才等各种人才队伍，为我县的可持续发展提供智力支持和人才支撑。
三、建设学习型城市的主要学习内容
根据社会发展的新要求，引导和组织广大干部群众与时俱进地学习，及时学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，努力使人们的知识适应时代的发展。当前，我县建设学习型城市的重点学习内容为“五学一推广”，即学政策理论、学法律法规、学专业技能、学电脑、学外语，推广普通话。
四、建设各类学习型组织
学习型组织是构筑学习型城市的支柱框架。要重点抓好以下六类学习型组织建设：
（一）学习型领导班子。以勤政廉政、提高执政水平和执政能力为目标，建立和完善学习制度，加强各级党政领导班子的学习，不断提高领导干部的理论水平、科学文化素质和依法行政能力。建设学习型领导班子由县委组织部牵头，县委宣传部、县直机关党委为责任单位。
（二）学习型机关（含事业单位）。以提高服务水平和工作效率为目标，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高广大干部的综合素质，建设政治坚定、勤政廉洁、务实高效、人民满意的党政机关和事业单位。建设学习型机关由县直机关党委牵头，县委组织部、县文明办、县人事局为责任单位。
（三）学习型企业。以建立现代企业制度、增强企业的竞争力为目标，努力造就高素质的经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才和职工队伍，大力培育企业文化和企业精神。建设学习型企业由县工业局牵头，县委宣传部、县教育局、县招商局、县人事局、县科技局、县劳动社保局、县总工会、县工商局、县个私协、县科协、县工商联为责任单位。
（四）学习型社区。以提高社区文明水平、居民综合素质和满足居民精神文化生活需要为目标，建设和完善社区市民学校、图书室、阅览室、书报刊销售网点、科普宣传专栏、学习广场、文体活动场所等社区教育阵地，广泛开展形式多样的文体活动，推进学习型社区建设。建设学习型社区由城关镇、大鲸港镇牵头，县民政局、县建设环保局、县文明办、县司法局、县劳动社保局、县教育局、县文化局、县卫生局、县体育局、团县委、县妇联为责任单位。
（五）学习型村镇。以建设经济繁荣、环境优美、文明法治、生活富裕的文明村镇为目标，建立农村现代远程教育网络，举办农村科技文化夜校，组织农民学习适用科技知识，广泛开展普法教育和群众性文体活动，不断提高农民的思想道德和科学文化素质。建设学习型村镇由县农村办牵头，县委组织部、县文明办、县建整办、县教育局、县农业局为责任单位。
（六）学习型家庭。以倡导健康文明的生活方式、培养良好的家庭美德、建设和睦的家庭为目标，开展“重家教，以德立家；学法律，以法护家；勤学习，以学兴家”等活动，提高家庭成员综合素质和生活质量。建设学习型家庭由县妇联牵头，县文明办、县总工会、团县委为责任单位。
五、建设学习型城市的工作载体与措施
（一）强化舆论宣传。各新闻单位要加强对建设学习型城市的宣传，开辟专栏和专题节目，组织专题报道、典型报道。要组织广大市民开展建设学习型城市大讨论，在全县营造努力学习、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围。
（二）引导制定个人学习计划。要根据全员学习、终身学习的要求和各单位的实际，引导干部群众明确学习目标，制定学习规划，开展学习活动。全县各级党政机关、企事业单位、人民团体要组织每月两个半天的集中学习活动。
（三）开展“学习日”活动。根据市委决定，每个双月的第一个星期六为全体市民学习日。全县各单位要组织干部职工开展各种形式的学习教育活动；建设学习型组织牵头部门要组织举办大型学习教育活动；各公共教育和文化活动场所要对社会开放，并精心组织好各类学习讲座、报告会。
（四）以县委党校为依托组织各类培训。各单位要充分利用县委党校的教学设备和教师资源，围绕“五学一推广”有计划、分步骤地组织干部职工开展培训、轮训等再教育活动。副科级以上干部要按照省、市委关于“每五年内培训一次，每次集中培训时间不得少于一个月”的要求，定人定年度分期分批组织轮训。县委党校要充分发挥培训的主渠道作用，不断改善培训条件，完善教学设施，加大培训力度。
（五）充分发挥各学科协会、学会的作用。县科协、县文联要组织各协会、学会开展学习性活动。各相关主管部门要给予财力、物力、人力的大力支持，每个协会、学会一年要组织1-2次学术报告会，1次专业知识竞赛或技术比武活动，评选出各行业、各学科的“安乡十杰”。要大力表彰、奖励优胜者。县里每年举办1次建设学习型城市理论研讨会，每年举办1次“新知识读书报告会”。新华书店要推荐适合各类群体的优秀书目，组织开展读书活动。
（六）开展“五学一推广”活动。在全县机关、企事业单位及社区、家庭开展学政策理论、学法律法规、学专业技能、学电脑、学外语活动，在全县广泛推广普通话。各级领导干部召开会议，接待县外客人要带头使用普通话。各乡镇、县直各单位的干部职工在办公、教学、会议和公共场所人人都必须使用普通话。每年县里要组织一次公务员“五学一推广”达标考试。
（七）鼓励和规范社会办学。不断完善社会力量办学核准制度，认真整合我县现有各类教育资源，发挥社会办学积极性，鼓励社会办学，加快发展我县教育事业。
（八）建设学习广场和远程教育平台。县城区要建设1个学习广场（开放式的学习交流场所），定期组织广大群众开展学习活动，满足人民群众学习科学文化的需求。鼓励各种学习沙龙开展学习活动。要以中央在我市开展农村党员干部现代远程教育试点为契机，大力建设覆盖全县城乡的学习型城市现代远程教育网络。县教育局要大力开发和建设教育网，县委党校要办好远程教学，为广大干部群众提供资源丰富、服务良好的远程教育体系。
（九）办好职工夜校和农民夜校。各行业系统要办好职工夜校，抓好职工的职业培训和继续教育工作。办好农村文化夜校，积极组织农民学习政策理论、适用科技、文化、法律知识等，提高广大农民的文化素质。
（十）加强急需人才的培养。每年有计划地组织一批年轻人才到高校进修深造。充分利用相关学校的教学资源，对我县急需专业人才进行短期培训，满足经济社会发展对急需专业人才的需求。
（十一）完善文化教育基础设施。加强学校基础设施建设和城乡文化设施建设，县里要完善博物馆、图书馆、群艺馆、体育馆、影剧院、青少年活动中心等文化设施，乡镇要建好影剧院、文化站、广播电视站、图书室和乡镇党校。建立健全县、乡（镇）、村三级文化网络，不断推进文化教育基础设施建设，提高我县的文化品位。要发挥各级各类学校教育阵地的作用。在课余时间和节假日，要充分利用中、小学校实验室、语音室、图书室、电脑室、多媒体教室、体育场所等，组织广大干部群众开展各种学习教育活动，使之成为广大干部群众读书学习的重要阵地。
六、建设学习型城市的保障机构
（一）建立组织领导机制。各级党委（党组）对建设学习型城市工作负总责，党委（党组）一把手是第一责任人。县直各牵头部门要各司其职、各负其责，共同抓好学习型城市的创建工作。县里成立建设学习型城市工作指导委员会，定期研究、部署、检查、督促全县建设学习型城市的工作。各乡镇和各科局应建立相应机构，在全县形成健全的管理网络。
（二）建立政策引导机制。组织、人事、劳动和社会保障等部门要制定相关政策，在人才使用方面充分体现德才兼备、择优录用的原则。县委严格实行科级后备干部政治理论考试资格制度和科级干部“五学一推广”达标考试制度，全县要逐步实行职业资格证书制度（如会计、司法、教师、医务人员、服务行业人员等）、劳动预备制度、就业准入制度等社会化考评制度，以此增强人们的学习紧迫感和自觉性。
（三）建立考核奖惩机制。把建设学习型城市工作列入县委、县政府对各乡镇和县直各单位的年度目标管理考评内容，作为单位评先的重要条件之一。把学习情况纳入干部和公务员年度考评内容，将原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”。对建设学习型城市的先进单位和个人，给予精神和物质奖励；在规定期限内达不到所要求文化程度的公务员，原则上不能晋升提拔；未参加政治理论资格考试或考试不及格的干部，不能提拔。
（四）建立经费投入机制。各级党政组织要把建设学习型城市工作纳入经济和社会发展的总体规划，每年财政预算要安排必要的经费。各单位每年要安排一定经费开展学习活动，购置学习书籍和学习器具。同时，鼓励社会力量多方资助，形成多渠道投入机制，保证建设学习型城市工作的顺利进行。
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