| 2004年安乡县国民经济和社会发展统计公报 |
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| 2005-08-01 09:02 常德市统计局 http://www.cdstats.gov.cn |
2004年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的“十六大”及十六届三中、四中全会精神，全面落实中央“1号文件”精神，认真执行农村粮食补贴、取消农业特产税、降低农业税率3个百分点等一系列减轻农民负担、调整农业结构、增加农民收入的政策措施。坚持“兴工强县、民营富民”战略，加大招商引资力度，扩大投资领域，不断推进工业化和农业产业化。加强城镇基础设施建设,加快专业市场和商业街道建设步伐，全力发展第三产业。全县经济得到健康快速发展，经济活力不断增强，社会事业繁荣稳定，人民生活继续改善。
一、综合
全县经济得到较快增长。初步测算，2004年，全县完成地区生产总值38.25亿元，比上年增长10.1%。其中，第一产业增加值16.73亿元，增长9.4%；第二产业增加值8.80亿元，增长8.2%；第三产业增加值12.72亿元，增长12.2%。三次产业结构比为43.8：23.0：33.2，与上年相比，第一产业上升0.5个百分点，第二产业下降0.9个百分点，第三产业上升0.4个百分点。
改革改制不断深化。新启动28家国有集体企业改革，12家企业全面完成改革任务，有6家长期处于关停的企业实现了整体或部分转让。全年共移送离退休及“两五”人员、置换职工身份人员2857人。乡镇政府机构改革、事业单位改革、财政体制改革、金融体制改革、行政审批制度改革和农村改革都顺利推进，取得了实效。各项改革的不断深化，极大地解放和发展了生产力，促进了国民经济的健康发展。
十件实事落实有力。县政府公开承诺的再就业工程、城镇低保、城区小街小巷改造、乡村道路建设、城乡电网改造、农村沼气、农村扶贫开发、五保户供养、公共卫生设施建设、助学行动等十件实事，除城乡电网改造因多种原因没有达到预期目标外，其他均全面或超额完成目标任务，群众等到的实惠起来越多。
经济环境不断优化。开展经济环境专项治理，推行政务公开，整治收费秩序，遏制“三乱”歪风；加强廉政建设和反腐败工作，切实转变干部作风；打击地痞地霸的欺行霸市、敲诈勒索、假冒伪劣等不法行为，维护生产、市场正常秩序。
社会大局和谐稳定。加强信访接待和超前防范工作；加强司法调解工作，有效化解各类社会矛盾。严打整治、禁毒和取缔“法轮功”等工作成果不断扩大，社会治安秩序进一步好转。加大安全生产监管力度，狠抓消防、交通、非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品等安全隐患的整治。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，社会事业全面进步。
经济和社会发展中存在的主要问题是：农民增收仍然主要依靠政策和市场，自主性不强，依然缺乏增加收入的长效机制，“三农”问题仍是当前社会的主要问题；财政压力依然巨大，特别是乡镇财政难以为继；再就业和社会保障形势严峻。
二、农业和农村经济
全县上下认真贯彻中央“一号文件”精神，扎扎实实把农业税收减免和粮食补贴政策落到实处，切实减轻农民负担。全县农村充分利用政策优惠、农产品价格整体上升的有利形势及全年基本风调雨顺的气候条件，积极引导农民提高生产热情，加大结构调整力度，努力扩大稻谷种植面积，积极发展畜牧水产养殖，全县农业生产得到快速发展。完成农林牧渔业总产值25.75亿元，比上年增长11.8%。
主要农产品产量增长幅度较大。随着农产品价格的全面回升上涨，2004年农村形势明显好转，农民生产积极性增强，全年农作物播种总面积139.72万亩。比上年增长15.4%，耕地复种指数219.6%，提高29.3个百分点，耕地利用率明显提高。受农业种植结构调整的影响，春夏收粮食、豆类、薯类和甘蔗等小宗农作物产量有所下降，粮、棉、油等主要农产品产量均有不同幅度增加。全年稻谷产量22.36万吨，增长56.4%；棉花因秋桃减少、乱桃增多、林地植棉产量不大等原因导致平均亩产下降6公斤，在面积扩大的情况下，总产仍增长2.4%，达到2.70万吨，但其一直保持的比较效益优势在成本费用和市场价格的双重打击下基本丧失；今年油菜喜获高产，单产达到130.4公斤/亩，总产 5.79万吨，均创历史新高；蔬菜12.54万吨，增长4.6%；亚麻0.61万吨，增长58.6%。
全年实现农业总产值11.90亿元，增长24.9%。主要农作物种植面积及产量如下：
播种面积 ±% 总产量 ±%
（万亩） （吨）
粮食 54.56 52.4 224466 56.4
棉花 25.27 8.3 27042 2.4
油料 44.21 3.4 57993 42.7
蔬菜 9.16 4.7 125377 4.6
林业生产由造转育。今年以来，县委、县政府结合安乡县情，科学地将造林工作重心从耕地造林转移到广泛利用外洲、渠道和房屋“四旁”栽种速生丰产杨树林，完成造林面积2.36万亩，零星植树45万株，苗木产量150万株，幼林抚育面积4.30万亩。均呈不同幅度下降。全年完成林业产值0.09亿元，减少30.0%。
养殖业持续增长。完成养殖业产值10.63亿元，增长6.5%。全年牧业生产呈现经下降到逐步恢复、再由恢复到增长的格局，牲猪出栏负增长得到改善。水产养殖成为结构调整优先发展项目，全县养殖总水面达20万亩，其中珍珠养殖面积9万亩。全年养殖业产值及主要产品产量如下：
计量单位 2004年 2003年 ±%
牧业产值 万元 71031 54489 1.4
渔业产值 万元 59576 51821 9.1
牲猪出栏 万头 37.01 35.11 5.4
羊出栏 万只 5.26 4.90 7.3
家禽出笼 万羽 750.64 718.22 4.5
禽蛋产量 吨 36321 35258 3.0
水产品产量 吨 59029 55208 6.9
其中：珍珠 吨 183 157 16.6
农村基础设施建设得到加强。2004年，共完成各类水利工程230处，投入劳动工日160万个，移动土石方140万立方米，对60处9800米大堤滑坡进行了整治，堤防建设和平垸行洪完成年度任务，全县农村抗灾防洪能力进一步增强。2004年末，全县拥有各类农业机械总动力3.78万台30.43万千瓦。全县机耕面积67万亩，机电排灌60多万亩，机械化收割面积26万亩。全县农村生产用电7272万千瓦时，施用化肥16.50万吨，使用薄膜327吨，农药869吨。
三、工业和建筑业
工业发展速度加快，工业化进程明显。全县工业以改革创新机制、以发展扩张规模、以管理提高效益，积极推进工业化。工业园建设初具规模。2004年，全县工业总产值、增加值及主要产品产量如下：
计量单位 2004年 2003年 ±%
一、全社会工业总产值 亿元 24.31 22.04 10.6
1、规模以上工业产值 万元 114502 103165 12.4
其中：轻工业 万元 82195 95860 -2.0
重工业 万元 32307 7365 73.0
其中：国有经济 万元 10266 7294 46.3
集体经济 万元 25462 36668 -29.6
股份制经济 万元 55535 35867 43.8
其它经济 万元 23239 23336 11.7
2、规模以下工业产值 亿元 12.86 11.72 9.7
二、全社会工业增加值 万元 72503 65905 7.7
1、规模以上增加值 万元 31338 27520 8.8
2、规模以下增加值 万元 41165 38385 7.0
三、工业主要产品产量
棉纱 吨 10235 8553 19.6
棉布 万米 683 669 2.1
机制纸 吨 43117 39970 7.9
合成氨 吨 39969 39970 16.7
农用化肥折纯 吨 36289 35637 1.8
自来水 万吨 757 724 4.5
企业经济效益持续提高。全年国有工业及年销售收入500万元以上非国有工业实现销售收入101583万元，增长34.0%，产销率达99.2%；实现利润1704万元、减亏1989万元；应缴税金1941万元，增长21.4 %。全县年销售收入过千万、上缴税金过百万的企业达22家，比2003年增加6家。工业企业为适应市场竞争正进一步做大做强。
建筑业平稳发展。2004年，全县建筑企业紧紧抓住大力推进工业化、农业产业化和城镇化的发展机遇，努力拓展县内县外建筑业市场，完成建筑业增加值1.55亿元，增长10.3%。全县共有建筑企业1100多个，其中，有资质等级的建筑企业6个。
四、固定资产投资
固定资产投资增速加快。2004年全县全社会固定资产投资7.24亿元，增长15.4%。其中，城镇以上投资3.64亿元，增长19.3%；城镇个体和农村3.60亿元，增长9.9%。在城镇以上投资中，基本建设投资22589万元，增长6.5%；更新改造投资5079万元，增长46.4%；房地产投资6844万元，增长94.9%。从投资部门分类来看：农田水利建设投资1200万元；第二产业投入15423万元，增长54.1%；第三产业投入20674万元，增长16.5%。
重点工程进展顺利。大湖口大桥年内顺利建成通车；提高城市品位的已完成投资2150万元，一期工程即将完成；入园工业企业凯斯零件、津津制药、华安制药、老百姓大药房等投资大，建设速度快；香港商业步行街、农副产品批发市场、建材大市场等市场建设顺利；金安花园、紫珑花园等房产开发项目形势很好。
五、国内贸易和市场物价
消费品市场日趋活跃。2004年，全县农村形势好转，农民收入大幅度增长，激发了全县人民的消费热情，市场活跃。全年实现社会消费品零售总额11.78亿元，增长11.6%。其中，县级零售额6.58亿元，增长10.0%；县以下农村零售额5.20亿元，增长13.6%。分行业为，批发零售贸易业零售额9.76万元，增长10.6%；餐饮业 1.76亿元，增长19.4%；其他行业0.26万元，增长06%。大型超市、专业市场和商品一条街正成为县城消费品市场特点，连锁超市和知名品牌专营等新型市场经营业态发展迅速。工商、物价、技术监督等职能部门进一步加强市场监管，保证全县市场规范活跃有序。
市场物价涨幅明显。商品零售价格总指数为105.1 %，市场物价上涨2.4%；居民消费价格总指数为103.8%，年度比较上升2.0%。从十二大类商品零售及居民消费品价格和服务指数看，涨幅最明显的是农业生产资料类，上涨18.4%，其次分别是：食品类上涨6.7%，服务项目及收费上涨5.9%，燃料类上涨3.2%，中西药品类上涨2.5%，建材类上涨1.0%，化妆品类上涨0.7%。价格下降的有5类，按下降幅度依次为：文化体育用品类下降6.9%，家用电器类下降3.8%，服装鞋帽类下降0.9%，日用品类下降0.9%，饮料烟酒类下降0.5%。
六、交通和邮电业
交通事业安全繁荣。2004年，因为物质产品的极大丰富和经济快速发展，交通运输业增长加速。全年运输邮电仓储业完成增加值3.26亿元，增长13.9%。乡村公路建设得到加强，水陆交通条件有较大改善，运输能力有很大提高。县境内有省道31公里、县道130公里、乡道200公里、村道1000公里，有水泥硬化路120公里，全县公路好路率85%。全年完成货物周转量71800万吨公里，增长15%；旅客周转量 57470万人次公里，增长11.0%。
邮电通讯事业继续保持迅猛发展势头。2004年，实现邮电业务总量13461万元，增长25.5%。其中，邮政业务总量1444万元，增长15%；电信4836万元，增长22%；中国移动 6371万元,增长30%；中国联通810万元,增长35%。年末全县固定电话用户9.3万户，增长9.4%,电话普及率 45.2%；互联网用户6000户；移动电话用户4.45万户，增长15.5%。
七、对外经济
招商引资喜结硕果。2004年，全年招商引资实际到位3.39亿元，增长54.7%，其中境外资金到位1113万美元，增长44.5%；全年对外贸易进出口总额50万美元，出口50万美元。
八、财政金融和保险
财政工作努力适应新形势。财税工作适应取消农业特产税、降低农业税率3个百分点的新形势，努力挖潜工商税收入库，确保当年财政收支平衡和“四个确保”工作目标的实现。2004年，完成县级一般预算收入10435万元，虽比上年下降10.5%，但若剔除政策性调减因素，同口径比较增长11.7%。全年工商税收3772万元，增长28.0%；农业“三税”2213万元，比上年农业“四税”减少2405万元，其中，农业税2073万元、下降39.2%；耕地占用税109万元、契税31万元，两项合计增长27.3%。县级财政总收入31786万元，增长14.1%；完成县级一般预算支出26801万元，增长12.2%，财政净结余172万元。财政总量特别是工商税收总量太小，政府财力仍面临十分困难的境地。
金融机构存款增长、贷款下降。2004年末，金融机构各项存款余额17.43亿元，比年初增长13.0%。其中，居民储蓄存款余额16.16亿元，增长7.2 %。金融机构各项存款的突出特点是企业存款增加快，年末余额为1.03亿元，比年初增长66.9%。贷款余额减少。年末各项贷款余额18.72亿元,下降5.8%。其中，短期贷款17.37亿元，下降7.1%；中长期贷款0.08亿元，下降57.0%。金融机构现金收入82.44亿元，增长5.7 %；现金支出82.00亿元，增长5.1%。
保险事业快速发展。全社会把保险作为社会保障手段的意识及投资方式的理念进一步增强，2004年，全县完成保险收入6688万元，增长26.7%。其中，人保公司保险收入852万元，增长15.0%；寿险公司5142万元，增长29.0%；平安公司694万元，增长26.0%。赔付总金额1845万元，其中，人保公司赔付341万元，赔付率40%；寿险公司1337万元，赔付率26.0%；平安公司167万元，赔付率26.0%。
九、科学技术和教育
科技事业得到较大发展。2004年，全县以科技进步为动力，大力推广转化先进农业科技成果，提升改造传统工业技术水平，扶持发展民营科技企业，有力地促进全县经济发展和社会进步。全年推广先进农业科技成果15项，实施星火、丰收计划8项；普及农村实用新技术37项，投入科技资金2075万元，新增产值1.3亿元。全县申报科技计划项目6项，获省市科技进步奖2项，获专利8项；引进推广各类新技术210项，转化科技成果32项，开发新产品20个。
教育事业稳步提高。全面推行素质教育，教育体制改革逐步展开，中小学校布局调整进一步加强，鼓励民间投资兴办教育，安乡一中迁址扩建已列入规划，安乡五中创建省级重点中学的工作进入实质阶段。2004年，全县小学适龄儿童入学率100%，2－6年级在校学生巩固率100%；初中新生入学率达99.8%，初中2－3年级学生巩固率98.8%；高中新生招生比例达78.7%。全县共有中小学校163所，减少15所，其中，小学138所，教学点11个。中小学在校学生71247人，减少4689人。其中普高学生 11291人，增加2144人；职高723人，增加378人；初中28820 人，减少3318人；小学30413人，减少3893人。有专任教师4389人，教师人均负担学生16人。教师中具有本科学历的666人，专科学历的2398人；高级职称59人，中级职称3144人。教育质量稳步上升，全县有2505人参加高考，录取1912人，录取率76.33%，高出全省平均录取率4.5个百分点。高考成绩600分以上的有13人。全县有民办学校7所，在校学生2200多人，师资200多人。民办幼儿园70多所，在园幼儿2600人，幼师350人。多方筹措资金，努力改造中小学危房，完成新建项目3个，总面积2700平方米，改造维修学校31所，在全市率先高标准完成了37个项目共计2.21万平方米的D级危房改造任务。特殊教育也得到较好发展。
十、文化卫生和体育
群众文化活动丰富多彩。2004年，全县相继举办了《走向辉煌》大型春节文艺晚会，庆“七一”暨《走进安乡》首唱广场文艺晚会。主办了“迎春笔会”和“春节书法作品展”，参观人数500人次，主办“传承中华美德”读书征文活动，丰富人民群众文化生活。县级图书馆1个，年接待读者6700人次，借阅书刊4800册；剧院接待演出团体18个、演出22场、观众2.8万人次。文艺创作笔耕不辍，硕果累累，演出市场经过整改更加规范，新闻出版及版权保护得到加强，文物保护受到广泛重视。
广播电视事业欣欣向荣。2004年，自制广播电视节目400小时，其中新闻182小时、文艺218小时；自制无线电视节目395时30分，购买电视节目1305时30分。全县有有线电视台21座，用户2.5万户，自制有线电视节目640小时，购买电视节目1520小时。广播电视覆盖率100%。
医疗卫生条件继续得到改善。狠抓乡镇卫生一体化网络建设，不断增强乡镇卫生院在农村卫生中的主导地位。狠抓医疗市场整治，大力倡导爱国卫生运动，优良的医疗秩序逐步形成，全民卫生意识有效增强。全县拥有卫生机构31个，病床1229张，卫生技术人员1372人。全年诊疗病人45.6万人次，增长10.1%。其中，门急诊38.41万人次，增长19.7%；入院治疗2.48万人次，增长14.3%。治愈率69.4%，好转率26.9%；病死率0.26%，下降0.06个百分点。
血吸虫病防治任重道远。全县血防机构5个，专业人员187人，病床位280张。全年查螺2287个总工日，实际查螺面积6.07万亩，查出有螺面积5.45万亩，实际灭螺0.81万亩。全县实有钉螺面积10.77万亩，其中易感地带5.40万亩。检查血吸虫病人5.81万人，当年实查血吸虫患者0.30万人，实有病人0.36万人，治疗0.31万人。查治耕牛0.67万头，畜禽化疗0.83万头（只）。
十一、人口与劳动就业
人口增长得到有效控制。年末全县总户数200792户，总人口581072人，比年初增加1904人。总人口中男性297371人，女性283701人；农业人口447586人，非农业人口133486人，非农业人口占总人口比重为22.9%，提高0.3个百分点。年内出生4280人，出生率7.5‰，计划生育率达97.34%，一孩率为77.85%，出生性别比为100：108，人口自然增长率4.6‰，被省委省政府授予“全省人口和计划生育优质服务先进县”荣誉称号。
劳动就业稳中有升，就业和再就业压力依然较大。单位从业人员有所减少，民营经济从业人员增加。2004年，县及县以上国有集体及其他单位从业人员20585人，比上年减少2097人。其中国有单位从业人员14444人，减少88人；集体单位1562人，减少60人；其他单位4579人，减少1949人。个体私营企业从业人员达3万人。全年共登记求职人员4895人，其中下岗失业人员2645人，介绍就业3995人，新开辟就业岗位1410个，新办社区就业实体18个，安排下岗失业人员再就业1204人，介绍劳务输出7732人。城镇就业和再就业压力依然较大。
十二、人民生活和环境保护
人民生活得到很大改善。2004年是近年来广大人民群众得到实惠最多的一年，全县农民人平纯收入2888元，人平增加280元，增长10.7%。农民收入的有效增长，带动农民生活水平提高，农民人均生活消费支出2462元，增加302元，增长14.0%。全县国有集体及其他单位从业人员劳动报酬22700万元，平均11126元，人均增加1574元，增长16.5%。居民收入增长，有效推进全县小康建设进程。
社会保障进一步加强。全年发放养老金2818万元，城镇低保金827万元，支付农村五保户供养金268万元，加强了失业、医疗保险，开展了工伤、生育保险工作。广泛开展社会救助、优抚安置和双拥活动。
环境保护受到重视。狠抓环境保护宣传、搞好环境监测、加大治污力度。造纸业废水污染曾被列为全省九大环境问题之一，各造纸企业加强更新改造，加大污染排放治理力度，已全部实现达标排放。全县工业废水排放量3650万吨，工业废气排放量4.10亿标立方米，工业固体废物产生量1.3万吨。大气降水PH值6.16,酸雨率为零。城关大气TSP年日平均值为0.157mg/m3，SO2年日平均值为0.023mg/m3，噪声平均值为49.2分贝，地面水达国家饮用水源卫生标准，全县环境较好。
城市建设提档升级。县城建设在推进城镇化同时，努力提高城市品位，打造城市品牌，在保持省级卫生县城的同时，开展争创国家卫生县城活动。基础设施建设投入2443万元，安南路出入城口改造工程，总长度2773米、投资1060万元；工业园区绿化亮化工程64万元；大鲸港入城口绿化亮化工程投资70万元，绿化面积1080平方米；城南路绿化工程，投资63万元；城区植树1650株，庭院单位进行庭院改造，新增绿地6500平米；下水道整治15.9千米。城关地区新增绿化面积1万多平方米，城区绿化面积28万平方米，人均绿地3.7平方米。城关地区的环境卫生、绿化亮化有了很大提高，人居环境有了较大改善。
（中国湖南常德统计）
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