如何适应新的形势，做好县级财政工作，从而达到促进县域经济良性发展的目标，我认为应把握好以下三个方面：
    一要客观对待财政工作的难点。当前县级财政形势不容乐观，财政工作确实难做。一是收入增长难。收入结构的不合理是财政收入难以增长的主要原因，我县是一个以农业为主的经济穷县，2003年工商税收只占县级一般预算收入比重的25.29%，由于工业发展的滞后，去年全县工业增加值仅占GDP的19.98%，远远低于全市33.03%和全省31.41%的水平。再者各种政策性减收因素和随着政府行政行为法制化的完善，农业税收、行政性规费收入和罚没收入将逐步减少。加上国、地两税对个体工商户调增起征点，也影响了收入的增长。二是支出保证难。近几年来，由于中央实施了积极的财政政策，出台了一系列的改革措施，来统筹协调社会全面发展，政府要兼顾经济目标和社会目标，无一不需要财政资金输入。对于县级财政而言，在目前形势下仅维护正常的干部职工工资和社会保障等刚性支出都比较困难，而要落实每一项社会改革又必须支付一定的改革成本，使得本来十分脆弱的县级财政更加步履艰难。同时，一些必要的发展支出和突发性支出等就更无力提供保证。三是监管执行难。随着各项改革的不断深入，县级财政体制上的不健全和制度上的不规范日渐显露出来，导致财务监督弱化。在财务管理、会计秩序、资金流转和国有资产等方面存在的问题，即使在财务监督中发现了，也因其普遍性或正处在体制改革中而难以执纪执罚到位。这三个困难的存在，给我们的财政工作设置了很多的障碍，这也要求我们的财政工作必须要有新的重点和新的措施。
    二要准确把握财政工作的重点。重新审视新形势下的财政工作重点，我认为就是要积极地逐步推进公共财政体系建设。要建立规范的公共财政必须处理好三个方面的关系。一是要辩证处理好公共财政“进”与“退”的关系。这是推进公共财政的重要基础。解决目前财政资金越位、错位、缺位的状况，财政资金必然有一个“进”与“退”的调整过程。对于大型公益性基础建设、义务教育和社会保障等社会公益性事业，原则上由政府财政来承担。凡是市场机制作用的领域，或损害市场公平竞争、违背规则的财税政策及行为，都是政府财政“退出”的范畴。二是要科学处理好财权事权“集”与“分”的关系。这是推进公共财政的重要保证。建立分税制改革基础上的财税体制没有从根本上解决事权与财权的合理分配问题，建立和推行公共财政，从发展与效率的目标出发，要更多地科学“分”权，鼓励县乡从实际出发，发挥优势，积极发展特色经济培植财源。在分权调动积极性的同时，政府财权也应有必要的集中，除加强税收管理权、财政监管权等外，重点是要建立起以上级转移性支付为主要方式的财政再分配体制。三是要适度处理好财政“收”与“支”的关系。这是推进公共财政、发挥财政功能的目标。因此，要大力清理和压缩不符合公共财政的各项开支，推动公共财政框架的建立和财政职能的转变，加快公共财政收支管理改革，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用和乘数效应，提高财政资金的使用效益。当前，县级财政支持的着重点是产业化龙头建设和生产基地建设；完善农村土地流转，激活土地市场：促进中小企业特别是民营企业的发展。
    三要切实制定财政工作的措施。立足财政工作的难点和重点，要改变财政工作的现状，促进县域经济的良性发展，就必须要制定切实可行的有力措施。我认为可以从以下四个方面着手：一是抓改革，建立科学规范的适行机制。要推行部门预算改革，使部门预算能反映各部门的预算金额并体现各自特点；要继续深化农村税费改革，完善各项目配套措施，贯彻落实中央一号文件精神，逐步降低农业税税率，取消除烟叶外的农业特产税，切实把粮食直补、良种补贴、农机具补贴等支农政策落实到位；要积极推行国库集中收付改革，建立国库单一帐户管理，规划支出拟付的程序；要加大政府采购的力度，扩大采购范围和规模，规范采购行为，增强采购活动的透明度；要深入推进收支两条线管理改革，切实抓好非税收入的管理；要继续深化社会保障制度的改革，努力扩大社保覆盖面。二是抓财源，夯实和巩固财政收入基础。要加大财政对农业生产和农村发展的扶持力度，稳固基础财源；要以县工业园为财源建设重点，促进工业经济发展，壮大骨干财源；要以旧城改造，市场建设为源头，大力发展第三产业，培植后续财源；要力口大对重点企业、重点产业和重点大户的财政投入，努力培植新的财源增长点；要切实抓好城镇国有土地、农村耕地和房地产市场的行政、财税管理，杜绝土地资源的浪费，正确引导房地产业发展，防止与土地和房地产交易有关的财税收入流失，使房地产业成为新兴的优势财源。三是抓管理，规范财政资金收支行为。要对县级各部门实行部门预算，全面反映部门及所居各单位预算内外资金收支状况；要合理核实各部门支出标准，严格控制行政经费不合理增长，努力降低政府运行成本；要坚持“一要吃饭，二是建设’’的支出原则，大力调整优化支出结构，确保重点支出的需要；要切实加强财政债务管理，增强消赤减债能力。通过强化和落实偿债责任制，努力规避财政债务风险。四是抓纪律，依法强化财政监管手段。要依据财政法律法规，切实发挥财政的监督作用。要加大财政监督的力度，会同纪检、监察、税务、审计部门对会计信息失真、国债资金使用、农业专项资金使用、预算外资金管理和国有资产收益进行专项检查；要加大县直单位的财务管理力度，严格执行《安乡县行政事业单位财务管理办法》，并将县直单位的财务管理纳入年度目标考核范畴，促进单位财务管理水平的提高；要加大内部监管的力度，进一步加强预算管理、资金管理、指标管理、内部审计管理等方面的制度建设，建立起用制度管线，按规矩办事的内控机制，依法理财、规范理财。