| 抓好六个环节 加强农村基层组织建设 |
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| 2005-11-15 15:07 文章来源：http://www.anxiang.gov.cn |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
中共安乡县委副书记 莫汉桃
安乡县农村基层组织建设，通过开展保持共产党员先进性教育活动，总体情况是好的。广大农村基层组织和党员干部普遍受到了一次党性党风的教育与锻炼，思想觉悟、政策水平、宗旨观念、工作方法和作风等都有了很大的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大的增强，共产党员的先进性得到充分发挥。但是，还仍然存在不少的薄弱环节，农村不稳定的因素依然存在，农民增收步伐不快，农村经济发展缓慢。要从根本上解决这些问题，关键在于加强农村基层组织的建设。
一、以村党支部建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。在农村基层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强班子的作风建设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；通过加强对班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培训，使每一个班子成员增强对市场经济的适应能力，提高带民致富的本领。在村级班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，挣脱计划经济的思维桎梏，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位。安乡县在这次村党支部换届中，切实推行“群众直推、党员直选”，大批群众拥护的优秀党员进入了村党支部班子，为加强农村基层组织建设奠定了良好的组织基础。
二、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。在这方面，一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度要加快。乡镇党委和村党支部，要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。三是关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强他们对党组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强他们对党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不听党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党员队伍的纯洁。
三、以财务公开为重点，全面实行政务、村务公开。教育农村基层干部尊重群众的民主权利，自觉地、主动地接受群众的监督。实践证明，只要基层组织和基层干部自身行得正，能够充分尊重群众的民主权力，把政务、村务向群众真正地公开，许多矛盾完全可以化解。加强农村基层组织建设，一定要搞好政务、村务公开，尤其是财务公开落到实处，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。对于这项工作，要形成严格的制度。县级党委及政府职能部门，要加强监督和检查，发现问题及时解决。只有这样，才能融洽党群、干群关系，为乡村干部创造良好的工作环境，使基层组织建设得到群众的充分理解和真心支持。
四、坚持实事求是的原则，以创新的精神，积极探索发展集体经济的新途径。在新的形势下，发展农村集体经济，必须要有新的思维，新的方法，闯出新的道路。发展集体经济，应从实际出发，既尽力而为，又量力而行。充分利用本地的资源优势，在为农民服务、为调整农业产业结构服务上想办法，做文章。乡镇可以利用机构改革、干部分流的契机，将最优秀、最有培养潜力的干部，用于创办示范服务基地。安乡县引导乡镇干部利用所学技术帮助农民致富，创办实用技术培训示范基地214个。在为农民提供科技、信息、市场营销等方面示范服务的同时，创造了经济效益，增长了经营才干，培养锻炼了干部。村级组织可以根据群众产前、产中、产后的需要，为群众提供技术、信息、销售服务，引导群众闯市场，调结构，在群众增收的同时，为村级集体经济积累财富，壮大集体经济实力。有条件的地方，可以通过招商引资，引进外部资金，发展地方经济，带动第三产业的发展，增加群众的就业机会，为农民增收创造条件。
五、改进和完善有关的政策和法规，调动各方面的积极因素，对加强农村基层组织建设提供有力的支持和保证。当前，有必要对林林总总的农村政策和法规进行全面的清理，对那些不符合新形势的，应及时地废止；对那些不够完善的，应根据发展变化了的形势，进行改进和完善，尤其应在增强政策和法规的针对性、可操作性上下功夫。同时，针对当前农村基层组织建设中存在的突出问题，要采取有效措施予以解决。如对农村目前存在的债务负担沉重的问题，要在全面清理的基础上，分门别类地分清不同性质，对一些确实因为政策因素和特定的历史条件造成的债务，可以考虑由国家或各级财政拿出一定的资金帮助化解，否则，不仅农村基层组织难以承受，国家和各级政府也难以解脱。各级党委政府应对农村基层组织建设制定目标明确、措施具体、责任落实、严谨周密的规划，真正做到经常抓、长抓不懈。更重要的是应帮助基层组织和基层干部转变思想观念，增强领导和驾驭市场经济的能力，培养合格的干部。
六、采取有效措施，保障农村基层干部的基本待遇，稳定农村干部队伍。在目前条件下，各级党委政府对农村基层干部的实际困难与问题应给予高度的重视和关心。首先，应采取有效措施，努力争取使村干部能按时足额地拿到工资，保证他们基本的生活需要，使他们能集中精力做好工作。安乡县在财政十分紧张的情况下，每年从财政拿出52万多元，给每名村党支部书记补贴生活费2000元，使他们能安心工作。其次，在经济发展的同时，考虑提高村干部的报酬。村干部的报酬应与他们的工作量的大小，所负责任的轻重、所在地方的生活水平相吻合，一般应略高于当地群众的平均生活水平。第三，通过进入社会保险等形式，解决村干部的老有所养问题，解除他们的后顾之忧。对农村基层干部的工作，要在严格要求的前提下，给予更多的理解、关心与支持。对那些打击村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法严加打击，使他们能大胆放心、理直气壮地开展工作，从而使农村基层干部成为令人向往的职业选择。
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